О проекте областного бюджета на 2013 год
На прошлой неделе Алексей Островский внес в Смоленскую областную Думу проект главного финансового документа на 2013 год. Законопроект, разработанный Департаментом бюджета и финансов во взаимодействии с другими органами исполнительной власти региона, предусматривает расширение перечня социальных гарантий и увеличение заработной платы в бюджетной отрасли.
Основные параметры законопроекта прокомментировал вице-губернатор Игорь Скобелев.
- Доходы предусмотрены в объеме 28 миллиардов рублей, расходы - 31,5 миллиарда рублей, дефицит - 3,4 млрд. рублей. То, что размер дефицита - максимальный, произошло по объективным причинам, - подчеркнул вице-губернатор. Во-первых, уменьшена сумма финансовой помощи Смоленской области примерно на 700 миллионов рублей. Это связано с особенностями формирования методики распределения трансфертов. Во-вторых, некоторая разбалансированность бюджета произошла по причине создания регионального дорожного фонда. В следующем году на строительство и содержание дорог мы планируем направить 4,2 миллиарда рублей. Для сравнения, в 2011 году на эти нужды выделялось 1,4 миллиарда рублей. Третья причина бюджетного дефицита - необходимость серьезных финансовых вложений в сфере здравоохранения.
Помимо модернизации медицинской сферы, в законопроекте предусмотрены меры по реализации Указа Президента России от 7 мая 2012 года "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", связанные с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы.
Хотел бы акцентировать внимание на том, что вопрос увеличения зарплаты в бюджетной отрасли был одним из приоритетных при работе над проектом главного финансового документа. В целом предполагаются различные уровни и сроки индексации. На 13 процентов с 1 сентября - работникам образовательной сферы. Зарплата воспитателей детских садов будет доведена до средней заработной платы в сфере общего образования. Медицинским работникам и сотрудникам учреждений культуры - с 1 октября на 13 процентов. Мы предлагаем проиндексировать заработную плату социальным работникам с 1 октября 2013 года на 20 процентов. Также с 1 октября и на 20 процентов предусмотрено увеличение зарплаты младшего медперсонала Смоленской областной клинической психиатрической больницы.
Практически все социальные обязательства регионального бюджета на 2013 год перед гражданами не только сохранены, но и проиндексированы, как минимум, на уровень инфляции. В денежном эквиваленте они составляют около 3,5 миллиарда рублей или 12 процентов всех бюджетных расходов. Это и поддержка ветеранов (1,4 млрд. руб.), и субсидии малоимущим гражданам для оплаты коммунальных услуг (250 млн. руб.) и выплата областного материнского капитала (200 млн. руб.), и другие социальные гарантии.
Бюджет области намерен взять на себя и несколько новых социальных обязательств. Подготовлен законопроект об обеспечении полноценным питанием беременных женщин. На это планируется выделить около 100 миллионов рублей. Кроме этого, в соответствии с областным законом "О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области", мы взяли на себя обязательство ежемесячно выделять матерям по 6785 рублей. На эти цели в 2013 году из областного бюджета будет выделено 37,6 миллиона рублей.
Игорь Скобелев также обратил внимание на то, что проект бюджета 2013 года предполагает сохранение объемов межбюджетных трансфертов муниципалитетам: на горячее питание в школах, территориальное планирование, приобретение школьных автобусов, предоставление доступа в Интернет, помощь в обеспечении населения качественной питьевой водой, утилизации бытовых отходов и т.д. Доходная база муниципальных образований получит серьезную поддержку в связи с перераспределением налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в пользу отчислений в местные бюджеты: на 7 процентов вырастет часть налога на доходы физических лиц, остающаяся у муниципалитетов.
На строительные работы в 2013 году бюджетом отводится 1,3 миллиарда рублей. Это почти 600 миллионов рублей на завершение объектов, строительство которых приурочено к 1150-летию города Смоленска в 2013 году: Государственный архив, физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Черняховского, культурно-выставочный центр, театр кукол, набережная реки Днепр и т.д.
Помимо этого, 250 миллионов рублей (на 80 миллионов рублей больше, чем в 2012 году), будут направлены на газификацию области; а 400 миллионов рублей - на строительство или завершение возведения ряда социальных значимых объектов, в том числе, школы в Велиже, спорткомплекса с плавательным бассейном и игровым залом в Дорогобуже, футбольных полей с искусственным покрытием в Сафонове и Ярцеве.
Публичные слушания по проекту областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов состоялись 7 ноября 2012 года в 10:00 в большом зале заседаний здания администрации Смоленской области.
