Региональные и муниципальные власти обсудили вопросы развития сельского хозяйства на Смоленщине
Временно исполняющий обязанности Губернатора Алексей Островский провел селекторное совещание с членами Администрации Смоленской области, руководителями региональных органов власти и главами муниципалитетов, в ходе которого обсуждались вопросы завершения весенне-полевых работ на Смоленщине.
Во вступительном слове Алексей Островский отметил, что администрация Смоленской области проводит планомерную работу, направленную на расширение посевов сельскохозяйственных культур. Так, в 2014 году создана Корпорация инвестиционного развития региона, которая обеспечивает формирование Резервного фонда земель Смоленщины. "В настоящее время намечены проекты по формированию в Смоленской области инвестиционных площадок более 250 тысяч гектаров, что позволит сделать сельское хозяйство региона еще более привлекательным для вложения инвестиций", - подчеркнул временно исполняющий обязанности Губернатора и привел в качестве примера приход в область крупного инвестора - агропромышленного холдинга "Мираторг", приступившего к реализации первого этапа инвестиционного проекта по развитию мясного животноводства на площади 20 тыс. гектаров.
Алексей Островский проинформировал, что в регионе на поддержку агропромышленного комплекса выделяется около 2% от расходной части областного бюджета. В качестве основного показателя при оказании сельскохозяйственным товаропроизводителям государственной поддержки рассматривается стабильность в установлении критериев их отбора, что способствует упорядочению финансовых взаимоотношений между властью и агробизнесом. В 2015 году на развитие отрасли предусмотрено направить 1,5 млрд. рублей консолидированных бюджетных средств, что на 400 млн. рублей превышает уровень 2014 года.
"Хотел бы отметить, что в этом году администрацией Смоленской области одной из первых в Центральном федеральном округе выполнено поручение Правительства Российской Федерации об оказании государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям для проведения весенних полевых работ в установленные сроки. Уже в марте сельхозтоваропроизводителям для приобретения минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов выплачено 190 миллионов рублей бюджетных средств по несвязанной поддержке в растениеводстве, что составило 30 процентов от общей потребности в денежных средствах для проведения весеннего сева", - сообщил временно исполняющий обязанности главы региона.
Особое внимание Алексей Островский обратил на то, что администрация Смоленской области в своей работе по развитию сельского хозяйства отводит ключевую роль органам местного самоуправления: "Сегодня зачастую именно от активности администраций муниципалитетов зависит инвестиционная привлекательность районов, наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и объемы их финансирования. В то же время уровень развития сельского хозяйства и социальной сферы в районах области значительно разнится. Где-то этому есть объективные причины, а где-то зачастую субъективные. На наш взгляд, это свидетельствует об имеющихся недоработках в вопросах организации управления производством, подбора кадров, технической и технологической модернизации, привлечения инвестиций в сельское хозяйство".
Обозначая цель селекторного совещания, Алексей Островский отметил необходимость коллегиально обсудить сложившуюся ситуацию в сельском хозяйстве, а также оценить эффективность работы местных органов власти. Кроме того, как подчеркнул временно исполняющий обязанности Губернатора, нужно сделать правильные выводы и внести необходимые коррективы в работу муниципальных администраций отстающих муниципалитетов.
"Мы будем по-прежнему оказывать сельскому хозяйству необходимую государственную поддержку для продолжения взятого курса на применение новых технологий, но, коллеги, многое зависит от вас - глав муниципалитетов, глав администраций муниципалитетов", - сказал, завершая вступительную речь, Алексей Островский.
С основным докладом на совещании выступила начальник Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию Татьяна Рыбченко. По ее словам, в нынешнем году весенние полевые работы начались в первой декаде апреля, на две недели раньше установившихся в других регионах сроков. Во многом этому способствовало то, что в феврале текущего года были проведены рабочие совещания с главами муниципальных районов по вопросам организации проведения весенних полевых работ. Главам рекомендовали создать на местах штабы по проведению весеннего сева, включив в их состав представителей всех заинтересованных структур, оказывающих необходимое содействие сельхозтоваропроизводителям в их работе.
В весенних полевых работах участвовало 338 сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом значительное количество сельхозпредприятий малого и среднего бизнеса увеличили посевные площади. Так, 129 хозяйств (38%) сохранили прежние размеры возделываемой земли на уровне 2014 года, 125 хозяйств (37%) их увеличили. Кроме того, в регионе есть хозяйства, которые значительно наращивают посевные площади: ЗАО "Тропарево" Починковского района (+1 250 гектаров к 2014 году), ООО "Золотая нива" Новодугинского района (+480 гектаров), ЗАО "Золотая нива" Сафоновского района (+300 гектаров), ООО "Устром" Глинковского района (+ 270 гектаров) и другие.
По состоянию на 26 мая фактически посеяно 151 тысяча гектаров яровых культур, что на 5 тысяч гектаров превышает уровень прошлого года. В 17 районах план выполнен полностью, в 5 районах - более чем на 90%.
За счет совместной работы региональных и муниципальных властей по формированию заявок в Минсельхоз России в 2015 году на месяц раньше, чем в прошлом году, 259 сельхозпроизводителям было выплачено 190 млн. рублей средств несвязанной поддержки для приобретения минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, что значительно ускорило работы по подготовке к весеннему севу. Кроме того, 1200 тонн минеральных удобрений было предоставлено хозяйствам в результате обращения областной администрации в ОАО "Дорогобуж". Успешному проведению посевной кампании способствовало то обстоятельство, что в текущем году готовность сельскохозяйственной техники для проведения весеннего сева была на 8-10% выше прошлых лет - это позволило без срывов провести запланированные полевые работы, особенно по посеву ранних зерновых культур.
По словам Татьяны Рыбченко, в настоящее время региональными властями ведется работа по выплате в июне - июле текущего года сельскохозяйственным товаропроизводителям второго транша на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. Из федерального бюджета ожидается дополнительное поступление 43 млн. рублей. Общая сумма бюджетных субсидий составит 233 млн. рублей, что на 21 млн. рублей больше, чем в 2014 году. Каждое хозяйство, заключившее в 2015 году договор на получение несвязанной поддержки в области растениеводства, может рассчитывать на доплату в размере 22% от суммы субсидии, полученной по первому траншу в феврале-марте этого года.
Кроме того, по состоянию на 22 мая хозяйствам выплачено 163 млн. рублей государственной поддержки для приобретения необходимых оборотных средств. В итоге крестьяне получили 353 млн. рублей бюджетных субсидий, что на 53 млн. рублей больше запланированных.
Нарекания со стороны региональных властей вызывает факт недостаточного использования хозяйствами помощи от Фонда поддержки малого предпринимательства. В текущем году лишь 16 хозяйств получили микрозаймы на сумму 12 млн. рублей. Татьяна Рыбченко подчеркнула, что муниципальным властям необходимо активнее проводить работу по информированию сельхозпроизводителей о возможностях получения финансовой поддержки.
Отдельно руководитель профильного Департамента остановилась на показателях урожая за прошлый год. Высокие результаты по производству зерна были получены фермерами благодаря соблюдению агротехнологий, при этом основным слагаемым успеха стало внесение в почву в необходимых объемах минеральных удобрений, а также своевременное проведение сортосмены и сортообновления. По состоянию на 26 мая нынешнего года в целом по региону план по посеву элитных семян для сортосмены и сортобновления выполнен на 85%. Татьяна Рыбченко отметила неудовлетворительную работу в этом направлении Дорогобужского, Духовщинского, Темкинского, Угранского и Шумячского районов, которые все равно должны будут выполнить задание, но уже за счет сева озимых культур.
Особо стоит отметить увеличение посевов таких значимых культур, как пшеница, ячмень и зернобобовые. В текущем году в структуре ярового клина 56% составляют именно культуры зерновой группы. В целях укрепления и совершенствования кормовой базы увеличиваются посевы кукурузы, кормовой культуры столь ценной для производства молока.
Речь на совещании также шла о реализации политики импортозамещения и поддержке сельского хозяйства в муниципальных образованиях. Говоря об импортозамещении, Татьяна Рыбченко подчеркнула, что наиболее актуальным направлением в решении этого вопроса является развитие картофелеводства, чему препятствует отсутствие производственных мощностей по производству, хранению и переработки продукции. В настоящее время общий объем мощностей для хранения картофеля составляет 40 тыс. тонн, из которых только 16 тыс. тонн модернизированы. При этом потребность в современных хранилищах составляет 70 тыс. тонн единовременного хранения. В 2015 году к имеющимся мощностям планируется ввести дополнительные хранилища с современным оборудованием мощностью 23 тыс. тонн единовременного хранения. В рамках мероприятий областной государственной программы предусмотрена государственная поддержка на строительство и реконструкцию указанных производственных объектов. Такие проекты уже имеются в Смоленском, Демидовском и в Ярцевском районах.
Подводя итоги весенне-полевых работ, Татьяна Рыбченко заявила, что благодаря своевременной и качественной подготовке к севу в нынешнем году ожидаются хорошие урожаи основных сельскохозяйственных культур. Во всех категориях хозяйств производство зерновых и зернобобовых культур ожидается в объеме 235-238 тыс. тонн, что на 7-10 тыс. тонн превысит уровень 2014 года, производство картофеля - 250 тыс. тонн (+ 25 тыс. тонн), льноволокна - 2,9 тыс. тонн (+ 0,1 тыс. тонн). Производство овощей ожидается на уровне прошлого года в пределах 80 тыс. тонн. Кроме того, в целях укрепления кормовой базы животноводства в текущем году планируется заготовить в среднем по 24-25 центнеров кормовых единиц грубых и сочных кормов на условную голову скота.
Заслушав доклад начальника Департамента по сельскому хозяйству, Алексей Островский отметил: "Я бы хотел поблагодарить глав администраций всех муниципалитетов, тех, кто занимается вопросами сельского хозяйства в администрации региона. Мы, действительно, совместно с сельхозтоваропроизводителями достигли в прошлом году небывалых для постсоветской Смоленщины результатов: 21-22 центнера с гектара, а по некоторым территориям и до 60 центнеров - это, конечно, впечатляет".
В ходе совещания также были затронуты вопросы развития в регионе производства круп, продовольственного гороха из собственного сырья и перспективы льноводства. "Как вы знаете, по результатам моей встречи с вице-премьером Аркадием Дворковичем Правительством и Министерством сельского хозяйства принято решение о пересмотре подходов к субсидированию в отрасли льноводства: субсидирование со стороны Федерации будет выше, чем это было ранее, с меньшими вложениями со стороны субъекта. Это позволит реально помочь льноводству. Я очень рад, что именно наш субъект и моя встреча с вице-премьером способствовали изменению подходов на федеральном уровне, так что мы здесь помогли и себе, и Федерации", - заявил временно исполняющий обязанности Губернатора.
В выступлениях глав администраций муниципальных образований и их заместителей нашли отражение системные проблемы, связанные с работой финансово-кредитных учреждений в вопросах предоставления заемных средств сельхозтоваропроизводителям. Алексей Островский поручил своему первому заместителю Михаилу Питкевичу провести оперативное рабочее совещание с приглашением руководства муниципалитетов и представителей банковского сообщества.
Помимо этого, глава региона отметил низкий уровень организации работы руководства Дорогобужского района в части проведения весеннего сева, а также взаимодействия с крупным инвестором - ЗАО "Золотая Нива". "У меня есть объективная оценка на основании того, сколько жалоб поступает в Администрацию Смоленской области и лично ко мне как к высшему должностному лицу субъекта от предпринимателей, которые работают на территории Дорогобужского района, от руководителей социальных учреждений, от населения. И Уполномоченный по защите прав предпринимателей больше всего жалоб получает именно от вашего муниципального образования", - сказал Алексей Островский, обращаясь к и.п. главы администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Александру Мартынову. Глава региона также поручил своему первому заместителю Михаилу Питкевичу организовать совещание с участием представителей администрации района и ЗАО "Золотая нива" для урегулирования всех проблемных вопросов.
